区民政局“四联七建”社区网格协商成果展⑤｜李坝社区：众事众议话协商

作者： 发布于：2020/4/26 16:04:53 点击量：

    近日，江都区“四联七建”社区网格协商工作法获评2018-2019年度江苏基层社会治理创新成果。现推出“四联七建社区网格协商工作法案例展播”专题，邀您了解这一具有实践性、探索性和前瞻性的基层社会治理创新做法。

    李坝社区

    李坝社区是村改居社区，于2007年撤村改居，原村民已分散居住在周边的几个社区，为了管理原村组的集体资产和解决村居一些未衔接的问题，在2008年2月社区成立了李坝农村社区股份合作社，把原来的11个村民小组转换成了11个合作分社，原村民的身份也转换成了成员。社区股份合作社在党组织的领导和居委会的支持下，以成员代表大会、理事会、监事会为主体对成员的家庭困难，还有合作社的经济事项等问题进行协商。那么，在协商过程中，让群众来“唱主角”。

    在合作分社经济事项中比较典型的是门市房租金的调整，还有因租金调整与承租户矛盾的协商。分社共有30间30平米左右的门市房，2017年的时候每间的租金是15000元，在合同到期前3个月，合作社成员代表就开始收集意见和打听行情，对是不是调整价格进行“提议”，通过打听觉得租金价格偏低，就提出了2018年每间要涨到25000元，方案出来后就报给社区党组织、居委会、理事会来进行三会合议，在合议过程中，考虑到上涨幅度是以前没有过的，承租户是不是能够接受，因为承租户的合同是统一到期，在无形当中已经结成了联盟。所以社区就帮助邀请了法律顾问、社区民警来共同参与“群议”，当时顾虑过如果分社一直坚持这个价格，承租户又不接受就会涉及到相关的法律问题，可能会出现占着房子不走，但租金又不交的矛盾。群议之后分社成员坚持认为以前的价格偏低，承租户已经尝了多年的甜头，所以还是坚持了这个方案。另外调整租金属于重大事项，在进行决议的时候还必须扩大协商主体的范围，让所有的利益人能够充分的参与，就召集了分社58户的户代表参加，超过了80%的户代表的比例，最后58户都签字赞成了这个方案。决议的结果还要进行公示后没有异议才由理事会来执行。当然后来告诉承租户调整后的价格，也确实引起了所有承租户的强烈反映，对抗的声势搞的也挺大的，社区也利用协商平台帮助他们达成了共识。

    在协商过程中如何保证协商公平公正？需要充分发挥居务监督委员会的职能，居委监督委员会有知情权、质询权、审核权、建议权和主持民主评议权，所以对于涉及群众利益的重大事项，居务监督委员会可以列席会议，了解整个事项的协商过程和决策结果，还要进行事前、事中和事后的监督。分社租金调整的决策中，居务监督委员会要对表决的过程进行监督，协商的成果必须通过居务公开栏、“三资管理平台”公开网等形式进行公开，居务监督委员会还要对公开的形式是不是科学、公开的程序是不是规范进行监督，要保证成员的权益真正得到体现。多年来呢，社区一直使用“五议决策法”的方式，在居务监督委员会的监督下，各分社的运营比较规范，发展也很健康，社区的资产也得到了保值增值，成员的收入也妥妥的上升了，目前已有两个分社的人均分红达到了4000多元。

    来源：基层政权和社区治理科