区民政局“四联七建”社区网格协商成果展③｜玉带社区：党建引领议事会，分组协商活力强
作者： 发布于：2020/4/23 15:34:43 点击量：
近日，江都区“四联七建”社区网格协商工作法获评2018-2019年度江苏基层社会治理创新成果。现推出“四联七建社区网格协商工作法案例展播”专题，邀您了解这一具有实践性、探索性和前瞻性的基层社会治理创新做法。 玉带社区 玉带社区借鉴政协工作“界别的涵义”提出“界别小组”的概念，在社区协商工作中融入社会工作“小组的方法”，按照社区居民群体性特征，分人群建立议事小组的形式，组织化地推动社区协商工作。同时搭建龙都睦邻议事厅，专门为社区协商提供了阵地保障，使社区协商成为社区一项常态化工作。 龙都商圈议事会是玉带社区成立的第一个界别小组。这个组织是经业主提议，于2016年成立，组长是社区党总支副书记，组员是198名业主。受线上购物冲击，龙都商业广场先前有很长达4年时间歇业，业主怨气冲天，矛盾纠纷重重。在社区党组织的推动下，龙都商圈议事会多次邀请专家实地考察，并与商铺全体业主协商提出了整租的方案。多种渠道发布招租信息后，浙江恒隆公司表示愿意整租，每年价格为230万。但业主对租金分配众口难调，都希望自己能多拿一点，特别是沿街3名已经将商铺单独出租并收取租金的业主，双方僵持不下。在龙都议事会的倾力周旋下，由社区法律顾问全程指导，经过30多次的协商，终于达成一致意见，拆除所有隔间墙整体出租，并签订十年合同，2017年10月，龙都商业广场正式营业，许多业主也收到了久违的租金，业主代表们送来“情系业主、排忧解难”的锦旗，表达谢意。 龙都商圈议事会的成功经验给玉带社区带来启发，根据社区的人群特征，又分批建立了玉玲珑妇女议事会、退伍军人议事会、五心理事会等议事组织，去年12月，结合区民政局推行社区协商民主工作，又成立了以社区党总支为总负责，各议事小组代表组成的玉带睦邻议事会，也正式引入了“界别小组”的概念。目前，社区共有界别小组4支，成员160余人。各界别小组既可以分人群征集协商议题，协商解决界别内务事项，也可以以组织的形式跨界别讨论协商问题。 随着议事活动增多，社区又搭建了“玉带睦邻议事厅”。整个议事厅基于“平台+规则+项目”的模式，鼓励并引导“群众的事群众议、群众定、群众督办”，并制定了《玉带睦邻议事八条》作为议事厅规则。凡涉及广大居民的或多数群体希望解决的问题，集中提交给睦邻议事会，投票产生先后缓急，并将结果及时汇报给社区党总支，社区将这些项目进行分类整合后便开展工作。2018年，玉玲珑女妇女议事小组就提了9条议题，其中被采纳的5条，有一条关于“主动沟通----促进青少年健康成长”的议题，被辖区单位中心校收编为实用性教案，目前已有400多名学生接受学习教育。 协商议题确定后，根据议题的性质、牵涉的对象，有选择地挑选合适的对象来参与协商。玉带社区建立邀约协商的机制，把社区协商工作，从利益相关方等天然主体扩大到社区里有威望的、懂政策的、有知识的中立方共同参与。 比如玉带公寓22幢1单元加装电梯的事情。事情的契机是“五心理事会”成员收集到老小区老人爬楼难的问题，恰巧社区也在破解老小区加装电梯破题的事情。对老旧住宅来说，加装电梯并非在楼房外面简单“挂”一个东西，而是涉及房屋的安全、邻近住宅采光、小区道路畅通等多方面的系统工程。还有一个必须的前提，就是要本单元全体业主和本栋楼总户数三分之二以上的业主签字同意。在装与不装的问题上，业主难以达成共识。其次是费用分摊、施工资质、后续管理等诸多问题逐一显现。矛盾和需求交织，利益主体各执一词，出现僵持对立现象。 为推动事情更好地解决，社区睦邻议事会决定通过邀约的形式，邀请一些能够推动这项工作的人来参与协商。我们邀请了镇机关工委周书记、镇物管中心蒋主任、玉带公寓电工冷师傅、网格员王学良、楼栋长杨玉东，该单元居民代表袁冬梅，又随机抽选了一些其他楼栋居民若干人作为旁听，共同参与楼幢议事会。针对电梯四楼业主有异议、二楼业主不主动，谁来鉴定、谁来施工、谁出费用、谁来养护这些安装电梯的关键问题。睦邻议事会通过多次面对面、零距离的沟通，将“讲理”与“用情”相结合，最大限度破解意见统一难的问题，经过大家两个多月的共同努力，成功签署了加装协议，并通过外出学习和比价的方法确定了鉴定单位和施工单位 。 通过一次次磨合，2019年3月18日，“开梯仪式”顺利举行，一栋80年代的老楼华丽重生。通过邀约协商议事使电梯成功安装，既解决了居民出行难的问题，又提升了居民的获得感、幸福感，更提高了居民共商共治的能力。 玉带社区坚持“党建引领、多元协商、群智共建”的理念，通过各界别小组为纽带，推动“共融、共商、共创、共享”，现在群众参与社区事务的积极性与日俱增，活力更强。 来源：基层政权和社区治理科
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