甘垛水利站工会、职代会等民主管理制度

作者： 发布于：2021/1/27 15:05:26 点击量：

甘垛水利站基层工会财务管理规定

为加强和规范基层工会财务管理，收好、管好、用好工会经费，更好地为职工群众服务和开展工会工作，根据邮水工［2019］3号关于印发《高邮市水利局基层工会财务管理规定（试行）》的通知精神，结合我站工会工作实际，提出如下试行办法：

一、财务会计基础管理

1、基层工会依法组织工会经费收支。工会经费实行独立管理，独立核算。不得与单位行政财务或党、团及各类协(学)会等其他组织的财务合并核算。

2、基层工会应根据实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会，应当设置专职会计人员；不具备条件的，应委托和明确本单位财务人员兼职工会会计。

3、基层工会应进一步加强财管管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资产使用等内部管理制度。

二、经费收入管理

1、工会经费收入包括：会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、和其他收入等。

会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。

上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。

行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法依规对工会组织给予的各项经费补助。

其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

2、基层工会应加强对各项经费收入的管理。应按照会员工资收入和规定的比例,按时收取全部会员应交的会费。严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和江苏省总工作会规定的分成比例,及时足额拨缴工会经费;应加强与本单位党政部门的沟通, 按照江苏省总工会确定的留成比例依法足额落实基层工会应当留成的经费。统筹安排行政补助收入, 按照预算确定的用途开支，因开展工作和活动需要可向单位行政申请补助。不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。

         三、经费预算管理

1、基层工会应当建立预算、决算制度，根据《工会预算管理办法》的规定做好年度预决算工作。

2、基层工会的年度预算应根据有关政策法规、上级工会要求和本年度工会工作计划，按照“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、真实合法、精细高效”的原则编制。

3、基层工会年度预算草案需经本级经费审查委员会审查、单位负责人审批、报局分管领导审核同意后执行。编制时间要求同单位年度财务收支预算草案。

4、基层工会在年底前应当对全年各项收支、往来款项、货币资金及固定资产等，进行全面清理结算，办理年度结账、编制决算。决算草案的审批程序与预算草案审批程序相同。

5、基层工会年度预算、决算方案应在规定时间内报系统工会、局财务科审核备案

四、经费支出管理

1.工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

2.基层工会经费支出包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出和其他支出等。

职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括:职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出、职工集体福利支出、其他活动支出。

维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。包括:劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

    业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出。包括:培训费、会议费、专项业务费、其他业务支出。

资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。

其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他各项支出。包括:资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

3、基层工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制。根据审定的预算,2000元以下开支由工会负责人提出申请，经单位行政负责人核批备案；2000元以上开支实行重大事项报备制，需报局分管领导审核同意后实施。

4、工会支出费用的报销，必须严格履行规范的审核、审批手续。原始单据必须真实、合法，要有经办人、证明人和审批人签字。对开展活动购买的奖品、送温暖及慰问活动等支出应说明用途并附明细清单。

5、工会经费收支账目应当定期公布，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

6、工会经费开支范围和标准应严格遵照《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会〈基层工会经费收支管理办法的实施细则》的通知》(苏工发(2018)13号)规定。在不突破上限规定的前提下，应充分考虑本单位实际和账务支出能力，合理确定本单位生病慰问等福利支出标准

五、监督检查

1.基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，依法接受并主动配合国家审计监督。

2.基层工会应严格执行中央八项规定及《实施细则》精神和省、市委相关规定。

基层工会应严格执行以下“八不准”：

（1）不准使用工会经费请客送礼。

（2）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

 （3）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

 （4）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

（5）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。

（6）不准截留、挪用工会经费。

（7）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（8）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

甘垛水利站工会委员例会制度

工会会议是工会民主议事的重要途径，是单位职工集思广益的有效手段。为确保工会各项会议的规范化、正常化、制度化，认真贯彻落实上级工会文件精神，从而更好地带领和组织职工投身到单位建设和发展中去，结合本单位的实际情况，特制定本会议制度如下：

一、职工代表大会

一般一年召开一次，需三分之二代表参加才能召开。会议主要讨论、审议单位建设发展和改革等重大问题。工会委员会是单位代会的工作机构，负责单位代会的日常工作，检查、督促单位代会决议的执行。如要对某项决议进行表决，赞成数应超过应到人数半数以上才能通过。

二、工会委员会议

原则上每年召开一次工会委员(或扩大)会议，可不定期召开，全体单位工会委员和经费审查委员会委员参加。会议由工会主席主持，参加人员为单位工会全体委员、工会经费审查委员、各工会小组组长。主要听取工作汇报、审议工作计划、进行工会经费预、决算和审查、传达上级会议或文件精神、部署工会下阶段工作、交流工作经验、讨论其它需要委员会研究的事项等。

三、工会小组会议

每年召开2～3次工会小组会议，由工会主席主持，工会委员和各组组长参加。听取对工会工作的意见和建议，对工会工作的进展情况进行自查，商讨、布置工会工作。

四、工会办公例会

每月召开1次工会办公例会(也可根据工作需要临时召开)，及时传达上级有关文件精神，互通工作情况，及时掌握工作动态，商讨、制定落实措施，讨论、研究工会日常工作中需要确定的重大问题。

五、会议要求

1、每次会议均由工会委员负责记录，会议记录按时归档。

2、凡参加会议人员应做到：

(1)准时参加，不迟到，不早退，有事请假。

(2)认真记录，积极发言。

(3)及时宣传贯彻会议精神。

甘垛水利站工会工作汇报制度

为充分发挥工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用，切实把单位工会建成市局工会、行政重视、职工群众支持的一级地方工会组织，根据《中国工会章程》规定，建立工会向市局工会汇报工作制度：

一、汇报内容

1、基层工会组织建设工作。单位工会组建和职工入会进度；工会组织群众化、民主化建设；职工之家建设进展情况；基层工会推优工作。

2、服务经济建设工作。组织职工开展社会主义劳动竞赛情况；参与单位安全生产管理和职业病防治情况；先进集体和先进工作者评比情况。

3、职工权益维护工作。落实党的全心全意依靠工人阶级方针，推动以职代会为基本形式的职工民主管理制度及会务公开情况；协调劳动关系，调处劳资矛盾，创建和谐单位活动情况，困难职工帮扶情况。

4、职工队伍建设工作。职工思想政治工作和职工职业道德建设情况；职工业务技能素质教育培训情况；单位职工文化建设情况。

5、工会自身建设工作。工会换届、委员替补増补，工会工作人员招聘、变动；工会评先创优情况；开展各类重大活动情况；工会工作作风建设情况和干部学习培训情况。

6、其他工作情况。各类重大群体和突发性事件或倾向性事件，以及需要向上级工会汇报的其他工作。

二、汇报时间和形式

1、月度书面汇报。每月底，把一月主要工作完成情况和下月工作打算以书面形式，向上级工会领导作汇报。

2、半年专题汇报。6月底对半年工作专题总结，突出重点工作，向党工委全体成员作江报。

3、年终全面汇报。年终全面总结工会工作，理清下年度工作思路，向上级工会领导作汇报。

4、重要事项及时汇报。凡发生各类重大群体事件和突发性事件，应当在知情的第一时间向上级工会领导作汇报。

甘垛水利站职工代表大会民主管理制度

为完善以职工代表大会为基本形式的单位民主管理制度，推进站务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益的重要精神，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，充分发挥职代会在维护职工合法权益，促进单位和谐健康发展中的重要作用，进一步提升职代会、站务公开的质量和实效，市总工会决定，在单位中推行职工代表大会报告制度，根据本单位实际，特制定职工代表大会民主管理制度。

一、进一步提高对坚持和完善职工代表大会民主管理制度重要性的认识

职工代表大会是单位民主管理的基本形式，是职工群众行使民主决策、民主管理、民主监督权利的主要载体，是维护职工合法权益的重要制度，是加强基层民主政治建设的有效手段。指导、监督、支持基层单位正确行使职代会职权，促进职代会各项决议的落实，具有十分重要的作用。坚持和完善职工代表大会报告制度，关键是要在扩大建制，丰富内容，创新形式，规范运作上取得新的进展。扩大建制，就是建立适应社会主义市场经济条件下的单位民主管理体系，使更多的单位包括非公有制企业普遍建立健全职工代表大会制度，不断扩大覆盖面；丰富内容，就是要把单位改革发展及涉及职工群众切身利益的重大事项作为职代会审议的重要内容；创新形式，就是要尊重基层实践，把基层工作中总结创造的行之有效的办法，用制度加以固定；规范运作，就是要求基层单位严格按照职代会制度职权、程序和规定开展工作组织实施。

二、严格规范职工代表大会报告的程序

l、报告时间和形式。单位召开职工代表大会前，应提前一周以书面形式分别报告上一级工会和同级党组织。

2、报告主要内容。一是职工代表大会的议程；二是行政工作报告；三是单位改革改制方案、职工分流安置方案、集体合同、工资集体协议草案，重要规章制度及涉及职工切身利益的重大议案；四是职工代表结构及资格审査情况；五是职工代表大会表决方式；六是其他需要报告的事项。

3、报告回复。上一级工会接到基层报告后，应及时向报告单位作出回复、反馈，三日后未予回复、反馈，视为同意基层单位遇到紧急、重大事项，临时需要召开职工代表大会时，上一级工会应主动深入基层了解情况，具体协商指导。

4、报告建档。建立健全职工代表大会文件资料档案管理制度，并及时认真填写《单位职代会情况报告单》报上一级工会备案。上一级工会也应建立健全基层单位职工代表大会资料。

三、职工代表大会讨论审议的主要内容

1、单位投资和项目管理重大决策方案，单位中长期发展规划，单位改革、改制方案，重大项目改造方案，兼并、破产、裁员、安置方案等重大事项和实施情况。

2、单位年度目标管理及完成情况，年度财务预决算情况，担保、资产转让情况，大额资金使用和资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等重大事项。

3、中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，业务招待费使用情况，中高级管理人员工资、奖金、补贴、住房、用车、通讯工具使用等情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况。

4、劳动法律法规的执行情况，职工招聘及劳动合同的签订和履行情况，职工工资奖金分配、奖励与处罚、提薪晋级、专业技术职称评聘等标准和执行情况

5、民主评议监督单位管理人员，提出奖惩及任免建议。

6、单位自愿或者应职工代表大会要求同意公开的其他事项。

甘垛水利站工会集体协商制度

一、为了规范工会代表职工依法与单位进行平等协商和签订集体合同，工资协议及女职工专项集体合同，维护职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，共谋单位发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、江苏省“一办法六条例”等法律、法规的规定，双方在平等协商的基础上制订本制度。

二、平等协商是指工会代表职工与单位就涉及职工合法权益等事项进行商谈的行为，协商的主要内容如下：

1、集体合同和工资协议的签订、变更、续签、解除，已订立的集体合同和工资协议的履行、监督检查；

2、单位涉及职工利益的规章制度的制定和修改；

3、单位职工的劳动报酬、工作时间和休息、休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工、职业培训和职工文化体育生活；

4、劳动争议的预防和处理；

5、双方需要协商的其他事项。

三、参加平等协商的代表，双方法律地位平等，每方人数对等，并各确定一名首席代表。工会一方的首席代表为工会主席，单位一方的首席代表为法定代表人。

单位法定代表人和工会主席也可书面委托他人担任首席代表，但被委托人必须承担委托者的权利和义务。

四、协商代表一经产生，无特殊情况必须履其义务。双方造成空缺的，应有空缺方另行指派。

五、单位和工会均有权根据本制度确定的协商内容，提出要求。不论哪一方提出要约，另一方必须在15天内予以答复。无正当理由，不得拒绝。

六、双方应依照下列程序进行平等协商

1、双方首席代表应当在协商前一周，将拟定协商的事项通知对方，协商时间和地点由双方共同商定。

2、协商开始时，由提议方将协商事项按双方议定的程序，逐一提交协商会议通过。

3、协商中如有临时提议，应当在各项议程讨论结束后方可提出，取得双方同意后，方可列入协商程序。

4、经协商形成一致意见，由双方代表分别在有关人员及职工中传达或共同召开集体会议传达。

5、平等协商为达成一致意见或出现未预料的问题时，经双方同意可以暂时中止协商。协商中止期限最长不超过60天，具体中止期限及下次协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。

七、协商应当遵循“合法、平等、合作；协商一致；兼顾国家、单位和职工利益，维护正常的生产、工作秩序”的原则。在不违反法律、法规情况下，双方均有权要求对方提供平等协商的相关资料。

八、平等协商时，双方应另行指派一名记录员，协商结束后，根据双方记录员各记录整理的协商纪要，双方首席代表核对无误后，应在纪要上签字。

九、建立定期协商机制，一般每半年就本制度规定的协商内容进行一次平等协商。遇有特殊情况，双方均有权随时约见对方。

如有一方就集体合同、工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复，并在7日内双方进行协商。

十、工会一方的协商代表在劳动合同期内，自担任代表之日起除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动合同或做不利其就业条件的岗位变动。

十一、工会主席、副主席任期未满，单位不得随意调动其工作。

甘垛水利站工会干部联系职工制度

为切实发挥工会的桥梁和纽带作用，进一步加强工会干部同职工群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，根据单位工会实际，制定本制度。

一、联系点的确立

1、工会干部每人要明确一个地方作为工作联系点。

2、工会干部确立联系点要按照干部管理权限和领导干部所分管部门的特点，选准一个有代表性的地方或单位。

3、工会干部确立联系点，要充分考虑区域、岗位、系统等因素，注意广泛性。特别是要注意在党组织力量比较薄弱的区域建立联系。

4。工会干部在联系点具体联系1至2名贫困职工。

二、联系内容

1、深入调硏。工会干部要将联系点工作与日常工作统筹兼顾，认真开展联系工作。对所联系点要加大调硏工作力度，准确掌握工作实际，通过调查，了解民情民意，了解职工所思所想，为开展工作、制定发展措施提供资料，增强做好工作的针对性。

2、服务职工。工会干部要积极发挥自身优势，认真、及时的为基层群众答疑解难。

3、具体指导。工会干部要根据各自联系点单位实际，经常深入所联系点指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出合理化意见建议，并积极帮助联系点找差距、理思路，帮助制定具体实施办法。

4、解决难题。工会干部要把为职工办实事作为联系点工作的根本岀发点。能当场解决的当场解决，暂时不能解决的列出解决的时限，条件不具备的逐步解决，确实解决不了的要向职工讲明原因。

5、督促检查。工会干部对联系点的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系点进行检査，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位。

6、以点带面。要以联系点为基础，认真分析，及时发现典型，总结和推广经验，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成示范点。征求基层对工会工作的意见和职工对工会的要求，了解当前职工最关心、最迫切、最需要解决的问题，尽工会所能为职工办实事、解难题。

三、联系形式

1、开展谈心活动。工会干部在联系点适当开展谈心活动，虚心倾听群众的意见和呼声，听取意见和建议，不断改进工作。

2、走访座谈。工会干部通过走访座谈等形式，了解职工的生活状况，发现存在的困难和问题，提出改正的办法和要求。

3、在发放调查表。定期在联系点发放调查表，征求联系点群众对工会发展的意见、建议和要求，做好统计、梳理和反馈工作。

四、具体要求

1、工会干部原则上每月到联系点一次。遇有重要活动、重大事件时要随时到联系点开展工作，因工作原因不能按时到联系点，过后要及时弥补。

2、工会干部每人要建立一套有关联系情况的档案。将每次到联系点调查研究、指导工作、征求意见、解决问题的主要情况进行记载。

3、工会干部要结对帮扶困难职工。工会干部通过联系点，了解和掌握联系点职工思想、工作、作风、学习等方面的情况，进行结对帮扶困难职工。

4、工会干部每年要为联系点办实事。要真正关心职工的疾苦，及时掌握职工生活难题，采取具体帮扶措施，解决群众实际困难，建立帮扶计划，实现帮扶目标。

5、工会干部要为联系点的职工树立榜样。工会干部要以身作则，争当表率，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用，为联系点的职工树立榜样。

五、组织实施

把每个月的25日确定为集中活动日，每次突出一个主题。活动日期间，通过召开职工座谈会、与职工谈心、接待职工咨询等多种形式，广泛征求意见，贴心沟通交流，真情解决问题，以拉近工会干部与职工的距离，增强工会组织对职工的凝聚力、向心力、感召力。

甘垛水利站干部职工教育培训管理制度

为适应水利事业高质量发展，切实加强干部职工教育培训管理，按照邮水［2019］115号关于印发《水利局干部职工教育培训管理制度》的通知要求，现结合单位实际，制定本制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，努力提高干部职工思想政治素质，为水利事业高质量发展提供人才保证。

二、基本原则

坚持学以致用、按需施教、讲求实效的原则。

三、基本要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把提高干部职工思想政治素质作为教育培训的首要任务；加强专业知识和业务能力培训，进一步提高干部的综合素质和领导水平；邀请专家举办经济、法律等方面知识讲座，拓宽知识面；鼓励干部职工利用业余时间参加在职学历教育，促进知识更新。业务培训主要采取不定期举办培训班和参加上级业务部门组织的短期培训相结合的方法，通过学习使广大干部职工熟练掌握履行岗位职责必备的知识和技能。

四、培训形式

党员干部教育培训：以自学为主、集中授课为辅，重点是学习政治理论、政策法规、党纪党规等；

学历教育培训：鼓励干部职工利用业余时间提高学历层次；

继续教育与知识更新：对从事专业技术岗位以及其他需要继续教育的工作人员，按规定积极参加并完成与专业相关的知识培训；

市以上业务主管部门学习培训：根据上级业务主管部门学习培训《通知或函》，经单位主要领导批准同意，方可参加学习培训，并报单位备案；

外出考察学习培训：严格按照《市级机关单位外出学习考察培训管理环节操作实施细则规定》，拟定《外出学习教育培训活动方案》，填写《外出学习教育培训审批表》《外出考察培训纪律承诺书》，经单位领导审批后，报单位备案。学习培训考察活动严格按照方案规定的时间、内容、路线、经费和人员数量执行，结束后十日内将活动总结书面报告交单位备案。

五、经费管理和使用

根据年度教育培训计划，单位每年安排好年度预算，实行专款专用。学历培训、专业技术人员继续教育培训费用自行承担；集中外出教育培训费用由单位承担。

六、组织实施

单位在年初提出培训计划，人事科汇总并经局党组会研究批准后，由单位组织实施，报人事科备案。外出教育培训，按规定流程实施。

七、管理监督

单位建立统一教育培训台账，组织干部职工积极参加，同时要将教育培训成绩作为干部职工工作考评的重要依据之一。